发达地区完善综合文化站建设的实践与思考

添加日期:2011/4/10 19:28:00    点击率:3211    文章来源:zxf    文章发布:章旭峰

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                      黄珏  
    作为地处长三角中心区域经济较发达的嘉兴市,其主城区南湖区,在经济快速发展的同时,近年来高度重视基层文化阵地建设,发展先进文化,不断丰富城乡居民的文化生活,坚持文化传承与创新相结合,从而推进了乡镇街道综合文化站建设。目前南湖区各镇、街道的省、市级东海文化明珠工程建设面已达100%,实现了“满堂红”,11颗文化明珠光芒齐闪,其中省级东海文化明珠工程5个、市级6个。但在成绩背后,不得不承认乡镇文化站建设还存在投入机制不健全、工作机制不活、文化队伍比较薄弱、管理体制机制不顺畅等问题。在实践中探索解决具体问题的对策,是基层文化工作者义不容辞的职责,本文旨在结合南湖区实际,探讨完善综合文化站建设的对策。

    笔者通过多年工作实践发现,乡镇综合文化站建设具有二重性。一是文化站的硬件设施建设,即是我们说的基础设施建设和各种硬件投入,包括文化站室及活动场所、电脑、远程设备、摄影摄像器材,文化体育器材等等,属于物质范畴;二是文化站的软件建设,就是通常意义上的业务建设,包括群众文化工作者业务水平的提高、群众文化作品的创作、群众文化活动的组织和开展、群众文化的搜集、整理、研究等一系列业务内容,属于精神范畴。因此,要增强综合文化站的建设就必须围绕这两方面进行,否则谈什么文化站建设就是一句空话。然而,就实践证明文化站要办的贴近群众需求,办出自己的特点和特色,不完全取决于硬件设施的投入与建设,而更多的是在于软件方面的建设。

    一、软硬件投入比例不均衡

    区财政在确保原有资金保障基数的基础上,年递增100万,将文化产业收益中的5-10%用于加强基层文化阵地建设与管理,2010年1-6月份,全区文化建设方面投入资金280.8万元。充足的资金投入,使南湖区村村都有了设备完善的文化活动中心。然而,在文化站人员的配备上,却有着很大的缺口,每个文化站仅配备了1-2名文化站工作人员,且现有人员年龄结构老化,学历层次低,能力有限,已适应不了文化发展的需要,文艺创作人才更是青黄不接。而所有的文化站人员还承担镇(街道)驻村包队等中心工作,有的镇(街道)文化站人员还身兼数职,不是被改行,就是“打杂”。人才匮乏、年龄老化、学历低下,已成为制约基层文化发展的一大桎梏。

    二、文化管理缺位

    由于关系没有理顺,管理工作缺位,乡镇(街道)文化站处于“上面没人管,下面无人问”的“两不管”境地。现在我们的文化站实行的是“党组织属地管理,行政隶属乡镇政府领导,业务上接受主管部门的指导”的管理模式。依照“属地管理”的原则,文化站的人、财、物、事等方面工作都归属所在乡镇(街道)政府统管,工资也由乡镇(街道)财政支付。而部分乡镇(街道)存在“文化工作是‘虚’”的思想,没有对文化站给予足够的关注。区级文化主管部门虽然具有对文化站工作的业务指导功能,但由于文化站人、财、物、事等方面工作都归属所在乡镇(街道)政府统管,很多方面也不便过问,“一年难得开上一次会,一年难得见上一次面”,使一些文化站处于一方不愿管,一方管不着的尴尬局面。

三、文化队伍较薄弱

    繁荣群众业余文化生活,发展群众文化事业需要一支业务强、素质精的文化队伍,可由于基层文化工作者待遇偏低,必要的日常工作经费无保障,致使乡镇(街道)文化站缺乏吸引力和凝聚力,文化骨干人才流失严重。并且,文化站站长也存在专业不对口,文化艺术水平不高,组织能力不强等众多问题。

     乡镇(街道)综合文化站是党和政府开展基层文化工作的基本阵地,是公共文化服务体系的重要组成部分,是广大人民群众精神文明建设的重要窗口。只有对乡镇文化站的现状有深入细致的了解,才能知道存在问题,才能知道要解决的问题,才能具有危机感,才能具有使命感。加强综合文化站建设对于改善基层公共文化服务条件、提高基层公共文化服务水平,推进公共文化服务体系建设,具有十分重要的意义。

    一、必须进一步提高对文化站工作重要性的认识

     党中央一再强调,我们在建设社会主义高度物质文明的同时,一定要努力建设高度的社会主义精神文明,要求各级党委两个文明一起抓,两个成果一起要。文化站的工作是精神文明建设的一个重要方面,各级党委政府要切实把文化站工作列入党委政府的议事日程,领导好、抓好,确实抓出实效来。领导实绩考核指标体系中要将乡镇文化站的工作实绩列入硬性指标,使领导对文化站工作的领导具有责任感,紧迫感,从而自觉积极地加强对文化站工作的领导,使文化站各项工作落到实处,取得应有的实绩。因此要使文化站“活”起来,必须提高认识,切实加强领导,加大投入,将文化站在编在职人员的人员经费与活动经费纳入预算,解决其后顾之忧。
    二、健全文化队伍,理顺体制
    要抓好综合文化站建设,必须选好文化站站长和文化站管理员。乡镇(街道)文化站工作内容多,是一项艰苦而业务性又很强的工作,文化站的站长和管理员就比较难选。怎样选用好文化站站长和管理员,这是关系到文化站工作成败的关键,各级领导应十分重视这个工作,要善于发现文化人才,使用文化人才。因此,要把思想好,热爱文化事业,具有开拓奉献精神的具有大专以上文化水平,具有组织宣传能力、具有一定舞蹈、音乐、美术、书法、摄影、体育等专长的人选到文化站站长的位置上来,让他们领导好乡镇文化站的工作。只有站长和管理员选好了,文化站才能巩固和发展。其次,文艺人才是文化站的灵魂,必须培养一批有真才实学的文艺骨干充实文化舞台。对文化站现有工作人员进行挖掘,对其中年纪轻、素质好,可塑性强、有志于农村文化事业发展的人员进行业务培训,使他们汲取营养,把握时代脉搏,尽快步入专业化轨道,为文化事业注入新的生机与活力。最后,从有利于统一管理和业务指导的实际出发,将目前文化站实行的条块结合以块为主改为以条为主的管理体制,文化部门对乡镇(街道)文化站实行垂直领导,对人、财、物、事进行集中管理。同时要重视并落实工作人员的工资待遇,逐步理顺人事、编制、职称、工资等方面的关系,消除后顾之忧。

    三、必须强化对乡镇(街道)文化站工作的辅导

    随着乡镇(街道)综合文化站工程建设的展开,对乡镇(街道)文化站辅导要求必然会变得更全、更新、更高。因此,区级有关职能部门要围绕这个新变化、新要求,集中优势人力,深入基层调研、实践,探索新的辅导方法,培养骨干、抓好典型,促进乡镇(街道)群众文化工作有新的突破。具体来讲,区级文化馆要在舞蹈、音乐、开展群众文化活动等知识方面辅导好文化站站长和管理员。区级图书馆要在传统图书、杂志管理、借阅;现代图书、杂志网上管理阅读上,辅导好文化站图书、杂志室。体育局要在开展体育活动知识方面辅导好文化站站长和管理员。文联要在美术、书法、摄影、绘画、文学等知识方面辅导好文化站站长和管理员。科委要在科学知识方面辅导好文化站站长和管理员。在建设乡镇(街道)综合文化站工程中,区级有关职能部门要根据国家的要求,发挥好职能部门的作用,辅导好乡镇文化站,为建设乡镇综合文化站作出积极的贡献。
    四、着力提高农村群众文化活动质量
    为了向农民奉献丰富多彩的“文化大餐”,满足当前农民多元化的精神需求,发挥新农村文化的“软实力”作用。首先,积极推进农村文化创作,对贴近农民群众、贴近农村生活、贴近实际的喜闻乐见的农村题材的文艺作品,给予重点扶持。其次,按照“业余自愿、健康有益、便捷长效”的原则,全面开展家庭文化、村镇文化、乡企文化,诸如“欢乐农家”、“新风新俗”等丰富多彩的文化创新活动。再次,继续开展送书、送戏、送电影等文化下乡活动,赶科普大集、利用传统节日开展民间文艺调演,使文化站成为农民致富的加油站。最后,加大对农村文化市场的管理。坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”,促进农村文化市场健康发展。要根据本地实际,以城市带动郊区,以集镇带动乡村,积极发展农村文化市场,切实加强农村文化市场管理,加大执法力度,坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争,将农村文化活动向积极、健康、向上方面引导。

    有地方各级政府要高度重视乡镇综合文化站建设,切实加强组织领导,落实工作责任。文化站人员自身过硬,工作踏实。各级财政要加大资金投入,落实相关政策,确保文化站建设和运转。要建章立制,提高乡镇综合文化站的规范化管理水平,通过努力,南湖区的综合文化站建设一定成为人民群众思想道德教育的重要阵地、精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂。

 

作者姓名:黄珏

工作单位:嘉兴市南湖区文化馆

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